Просмотр документа

12.05.2025 ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов

ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО<o:p></o:p>о
соблюдении требований законодательства при организации деятельности
студенческих отрядов<o:p></o:p>&nbsp;12.05.2025<o:p></o:p>&nbsp;Активную деятельность
в вовлечении молодёжи в социально- экономическую жизнь общества осуществляют
студенческие отряды.<o:p></o:p>Порядок организации
деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь путем
привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению
профессиональных и управленческих навыков определен <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#293403#0#CA0|%D0%9F%D0%9E%D0%9B~~1CN~|%D0%B7%D0%B0%D0%B3_%D1%83%D1%82%D0%B2_1">Положением</a> о порядке
организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики
Беларусь, утвержденным <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#293403#0#">Указом</a> Президента
Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 (Положение).<o:p></o:p>Согласно Положению
формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования,
общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его
организационными структурами (ОО «БРСМ»), наделенными правами юридического
лица, другими молодежными общественными объединениями (направляющие
организации).<o:p></o:p>Студенческие отряды
могут осуществлять свою деятельность круглогодично, если это не препятствует
образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам, в
области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства,
сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания услуг в
организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (принимающая
организация).<o:p></o:p>Республиканские
органы государственного управления, иные организации, подчиненные Правительству
Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы
определяют принимающие организации, объекты, виды работ и количество рабочих
мест для участников студенческих отрядов с оплатой труда не ниже минимальной
заработной платы по согласованию с принимающими организациями либо в
соответствии с их заявками.<o:p></o:p>Перечни принимающих
организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для участников
студенческих отрядов утверждаются городскими, районными исполнительными
комитетами, администрациями районов г. Минска ежегодно до 1 января.<o:p></o:p>Положением
установлено, что между направляющей и принимающей организациями заключается
договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом
требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также
обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания,
оплаты труда участников студенческого отряда (договор).<o:p></o:p>Подбор видов работ
для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений
среднего специального и профессионально- технического образования, по
возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки.<o:p></o:p>В соответствии с
законодательством обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ
студенческим отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую
сторону.<o:p></o:p>Направляющие
организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам
законодательства о труде, в том числе об охране труда, проведение инструктажей
по предстоящей деятельности.<o:p></o:p>Принимающая
организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие
договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и
безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов
соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры.<o:p></o:p>Необходимо отметить,
что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#22195#0#">Гражданским кодексом</a> Республики Беларусь (<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#22195#0#">ГК</a>) и Указом Президента Республики Беларусь от
06.06.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу
по гражданско-правовым и трудовым договорам».<o:p></o:p>Для
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при
заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо
получение письменного согласия одного из своих законных представителей -
родителей, усыновителей или попечителей (<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#22195#0#CA0|%D0%A0%D0%97~I~1|%D0%93%D0%9B~3~3|%D0%A1%D0%A2~25~29|%D0%9F~1~68CN~|point=1">пункт 1 статьи 25
ГК</a>).<o:p></o:p>Исходя из <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#22195#0#CA0|%D0%A0%D0%97~I~1|%D0%93%D0%9B~3~3|%D0%A1%D0%A2~20~22|%D0%9F~1~47CN~|point=1">пункта 1 статьи 20
ГК</a> с 18-летнего возраста возможно заключение договора подряда с
физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является
недееспособным.<o:p></o:p>Обращаем внимание,
что в соответствии со <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~I~1|%D0%93%D0%9B~1~1|%D0%A1%D0%A2~6~10CN~|article=6">статьей 6
Трудового кодекса</a> Республики Беларусь (<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#">ТК</a>)
обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским
законодательством, не попадают под действие <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#">ТК</a>.<o:p></o:p>Таким образом, нормы
законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема работников
на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные
гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и
отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная
ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не
распространяются. <o:p></o:p>С целью обеспечения
защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно
заключать с каждым из них трудовой договор. В соответствии с требованиями <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~II~2|%D0%93%D0%9B~2~2|%D0%A1%D0%A2~18~25CN~|article=18">статей 18</a>,
<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~II~2|%D0%93%D0%9B~2~2|%D0%A1%D0%A2~19~27CN~|article=19">19 ТК</a>
трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные
условия и сведения.<o:p></o:p>Создание здоровых и
безопасных условий труда и быта для участников студенческого отряда
обеспечивает принимающая организация. Данные обязанности отражаются в договоре.<o:p></o:p>Одним из условий
зачисления в студенческий отряд является отсутствие у участника студенческого
отряда медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых видов
деятельности (работ), подтвержденное медицинской справкой о состоянии здоровья.<o:p></o:p>Необходимо также
учитывать ограничения, установленные законодательством для несовершеннолетних
(лиц, не достигших восемнадцати лет), в частности нормы <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~II~2|%D0%93%D0%9B~10~11|%D0%A1%D0%A2~114~167CN~|article=114">статей 114</a>,
<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~II~2|%D0%93%D0%9B~10~11|%D0%A1%D0%A2~117~171CN~|article=117">117</a>, <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~III~3|%D0%93%D0%9B~20~24|%D0%A1%D0%A2~274~412CN~|article=274">274</a>, <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~III~3|%D0%93%D0%9B~20~24|%D0%A1%D0%A2~275~414CN~|article=275">275</a>, <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#25786#0#CA0|%D0%A0%D0%97~III~3|%D0%93%D0%9B~20~24|%D0%A1%D0%A2~276~415CN~|article=276">276 ТК</a>,
<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#102511#0#CA0|%D0%93%D0%9B~4~4|%D0%A1%D0%A2~16~20CN~|article=16">статьи 16 Закона</a>
Республики Беларусь «Об охране труда» (<a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#102511#0#">Закон</a>
об охране труда), <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#148124#0#">постановления</a> Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об
установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в
возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#373689#0#">постановления</a>
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12
«О списке работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе
восемнадцати лет», <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#147779#0#">постановления</a> Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134<o:p></o:p>«Об установлении
предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».<o:p></o:p>Организации, которые
привлекают и допускают к работам участников студенческих отрядов должны
проводить их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам
охраны труда в соответствии с требованиями <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#111329#0#CA0|%D0%98%D0%9D%D0%A1~~1CN~|%D0%B7%D0%B0%D0%B3_%D1%83%D1%82%D0%B2_1">Инструкции</a> о порядке
обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам
охраны труда, утвержденной <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#111329#0#">постановлением</a>
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175.<o:p></o:p>Кроме того, на
принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению участников
студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#112221#0#CA0|%D0%98%D0%9D%D0%A1~~1CN~|%D0%B7%D0%B0%D0%B3_%D1%83%D1%82%D0%B2_1">Инструкцией</a> о порядке
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной <a href="file:///D:/%D0%98%D0%9D%D0%A4%D0%9E%20%D0%94%D0%95%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%20%D0%9E%D0%A2/H#0#0#1#112221#0#">постановлением</a> Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209. <o:p></o:p>В 2024 году при
проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников
студенческих отрядов, типичными нарушениями требований законодательства
явились:<o:p></o:p>необеспечение и
неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих
безопасность труда;<o:p></o:p>допуск участников
студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки
знаний по вопросам охраны труда;<o:p></o:p>нарушения при
регистрации инструктажей по охране труда (в журналах регистрации инструктажей
по охране труда не указывались профессия или виды работы (услуг), наименование
инструкций по охране труда);<o:p></o:p>неудовлетворительная организация
рабочих мест;<o:p></o:p>несоответствия при
оформлении трудовых договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах
работника и нанимателя, а также сведений о наименовании профессии рабочего, на
участников студенческих отрядов не заводились трудовые книжки);<o:p></o:p>отсутствие или
некачественная разработка инструкций по охране труда; не осуществление контроля
за соблюдением работниками требований<o:p></o:p>по охране труда.<o:p></o:p>Выявленные нарушения
свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих
обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда
молодежи в студенческих отрядах.<o:p></o:p>В целях соблюдения
трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения
несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам
государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ»
предлагается:<o:p></o:p>1. Довести данное
письмо до руководителей организаций, направляющих и принимающих участников
студенческих отрядов.<o:p></o:p>2. Потребовать от
вышеназванных руководителей обеспечить соблюдение требований законодательства
Республики Беларусь при организации деятельности студенческих отрядов. <o:p></o:p>&nbsp;

















































































Департамент государственной инспекции труда
Министерства&nbsp;